С 1 марта 2025 года в России вступил в силу ряд изменений в административном и земельном законодательстве, касающихся обязательного освоения земельных участков.
Данные нововведения направлены на повышение эффективности использования земель и предотвращение их нецелевого использования.
Суть изменений:
Согласно новым правилам, собственники земельных участков обязаны приступить к их освоению в течение определенного срока после приобретения права собственности. Под освоением понимается проведение комплекса мероприятий, направленных на использование участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (например, увлажнить/осушить почву, подготовить грунт, очистить от мусора, выровнять участок и пр.).
Типы участков по назначению:
- Под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) предназначены для строительства жилых (круглогодичных) сооружений, выращивания ягод и фруктов и овощей.
- Для ведения личного подсобного хозяйства (для производства сельхозпродукции и содержания животных): можно строить жилые дома, гаражи, подсобные сооружения.
- Для ведения огородничества (для отдыха и/или выращивания фруктов/ягод/овощей для собственных нужд): нельзя строить жилые дома, можно строить сооружения хозяйственного назначения для хранения инвентаря и урожая.
- Для ведения садоводства (для отдыха и/или выращивания фруктов/ягод/овощей для собственных нужд): можно строить садовые/дачные дома (не для круглогодичного проживания), гаражи, хозпостройки.
- Сельскохозяйственные (для ведения сельского хозяйства: растениеводство, животноводство, питомники, пчеловодство, сенокошение и пр.) не предназначены для строительства жилых домов, можно строить нежилые постройки для хранения и обработки сельхозпродукции.
Сроки освоения:
Сроки, в течение которых необходимо начать освоение земельного участка, зависят от его категории и вида разрешенного использования. В частности:
- Для участков, предназначенных для жилищного строительства, срок начала освоения составляет три года.
- Для земель сельскохозяйственного назначения этот срок может быть иным и определяется соответствующим законодательством.
Когда вступают в силу изменения для собственников участков:
- Для участков, приобретенных или полученных в дар/в наследство после 1 марта 2025 года, срок освоения будет исчисляться с момента регистрации прав собственности.
- Для участков, уже находящихся в собственности земель трехлетний период начинает отсчитываться с 1 марта 2025 года.
Для участков, предназначенных для строительства, после трехлетнего срока освоения начинается пятилетний период, в течение которого собственник должен построить и зарегистрировать здание.
Последствия несоблюдения требований:
В случае если собственник не приступит к освоению земельного участка в установленный срок без уважительных причин, к нему могут быть применены меры административного воздействия (предписания об устранении нарушений, затем штрафы от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости участка или до 50 000 руб., если стоимость не установлена – для физических лиц, и от 1,5% до 5% для должностных и юридических лиц), вплоть до изъятия неиспользуемого земельного участка в судебном порядке.
В последнее время в интернете появились сообщения о том, что с 1 марта 2025 года у собственников земельных участков в упрощенном порядке могут быть изъяты земельные участки в связи с их неиспользованием. Данная информация не соответствует действительности, поскольку законодательством никакого «упрощенного» порядка изъятия земельных участков не предусмотрено. Более того, вступающий в силу Федеральный закон, на который ссылаются авторы указанных сообщений, наоборот, предусмотрел новые механизмы защиты прав собственности граждан. Если ранее, по действующему законодательству, у собственника могли изъять землю, если он ее не освоил в течение 3 лет, то по новому закону срок до возможного изъятия фактически увеличивается до 5-7 лет, так как он дает человеку дополнительные 3 года для освоения.
– комментируют в Росреестре
Введение обязательного освоения земельных участков преследует несколько ключевых целей:
- Предотвращение спекуляций землей: новые нормы призваны стимулировать реальное использование земельных участков, а не их скупку с целью дальнейшей перепродажи по более высокой цене без какого-либо освоения.
- Повышение эффективности использования земель: обязательное освоение должно способствовать вовлечению неиспользуемых земель в экономический оборот.
- Улучшение благоустройства территорий: освоение земельных участков, особенно предназначенных для жилищного строительства, будет способствовать развитию территорий и созданию комфортной среды проживания.
Собственникам земельных участков, приобретенных до 1 марта 2025 года и до сих пор не освоенных, рекомендуется в ближайшее время провести анализ своего положения и при необходимости принять меры по началу освоения участков во избежание возможных негативных последствий и финансовых потерь.
Данные изменения в законодательстве являются важным шагом на пути к более рациональному и эффективному использованию земельных ресурсов в Российской Федерации.